山西新闻网三农频道讯    为有效提升基层治理能力和水平，武乡县石北乡聚焦基层治理堵点难点，扎实推进“一支队伍管执法”，探索形成“1235”工作法，从“党建引领、队伍建设、机制创新、执法规范”四大方面发力，组建起一支高素质综合执法队伍，为提升石北乡社会治理能力提供强有力的秩序保障。

　　一面党旗领航标

　　一名党员就是一面旗帜，该乡将党员引领作为执法队的建队之魂，现有组建的8名执法队员中，全部是党员。通过发挥党员的先锋模范作用，推动执法队伍充分彰显出“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的精神，助推综合执法公正提质增效。

　　两个方面建队伍

　　一是外塑形象，提升硬条件。队伍管理对做好执法工作至关重要，该乡依照相关法律法规，初步建立了综合行政执法队工作职责、执法流程、重大执法决定法制审核、询问室管理规定、装备室管理规定等规章制度，并为每名执法人员配备制式服装和执法记录仪专用装备。通过规范队容风纪，致力打造一支严格高效、公正文明的执法队伍。二是内强素质，提升软实力。该乡始终坚持“素质建队、依法治队”的建队原则，一月至少举办一次政策法规、执法程序、业务知识专题教育培训，大大提高了执法队员素质及专业能力，为依法执法提供有效实力保障。

　　三大机制共创新

　　一是创新“双向协同机制”。结合机构改革要求，将安监、林业、环卫、环保、城建等原有站所职能整合到综合行政执法办公室，业务人员具体负责相关业务工作，综合行政执法队员具体负责执法，两大块分工协作、互相配合，确保执法任务更加明确、精准、细密。二是创新“组团执法机制”。涉及多部门联合行动执法时，通过统筹调度相关站所，瞄准执法过程中的难点痛点堵点，定期召开分析研判会议，开展联合执法行动，解决原先“看得到、管不着”的顽瘴痼疾，确保执法力量更加统一、规范、专业。三是创新“日常巡查机制”。按周制定巡查计划，针对重点、敏感时段的任务，明确巡查区域、频率、路线，对发现的违法问题线索报告至执法队进行处置；各村网格员充分发挥基层网格的作用，网格员发现或接到群众反映线索后，及时解决并反馈结果，无法解决的将线索通过信息平台上报乡综合执法办公室，经过综合研判，设置“常规哨”“攻坚哨”“应急哨”进行处置。“网格员吹哨、执法队报到”确保执法巡查更加高效、严密、全面。

　　五项措施促规范

　　一是提升办公场所。高标准建成综合行政执法办公大厅，分设执法大厅、询问室、装备室、罚没物品间等办公场所。大厅内执法事项、执法流程上墙公示，配齐配全办公设备，实现了线索受理、执法调度、行政执法、法制审核、结案归档的五步流程一站式执法。二是严格执法程序。坚持执法全过程记录，通过文字、音像等形式，对各环节进行记录，做到全程留痕可追溯；按照“谁执法谁公示”原则，建立完善执法公示、重大执法决定法治审核制度，提高执法透明度。三是强化教育培训。通过集中培训，建立业务培训交流群，加强法制教育，树立法治思维，根据自身短板，积极引进相关职能部门专业人员面对面指导、手把手教学，更好掌握办案方法和技巧，确保提升办案水平。四是柔性执法方式。秉持教育与强制相结合的原则，对于严重问题，严格按照相关法律法规，根据案件性质和处理期限依法进行处理，对于轻微问题，坚持以教育为主，及时纠正、限期整改，真正起到教育引导作用，实现执法过程有力度也有温度。五是专业执法监督。对接上级委托部门，接受专业监督，同时由签约律师和法治审核组为执法队的日常执法“把脉问诊”，确保在执法活动中形成有效制约。

（王若男）