山西新闻网三农频道讯    占道经营曾是昔阳城市管理的”老大难“问题：流动摊贩挤占人行道，校园周边拥堵不堪，出店经营阻塞交通…… 这些乱象既影响市容市貌，又给市民生活带来不便。如何在规范管理与保障民生间找到平衡点?昔阳县住建局给出了答案：秉持“人民城市”理念，以分级管控为抓手，通过“宣传开路、疏堵结合、精细监管”组合拳，打造步行10分钟便民生活圈，让城市管理既有“力度”更有“温度”。

        柔性执法：从“硬性整治” 到“温情服务”

　　“您好，这里是学校门口，占道摆摊会影响孩子们通行，我们帮您搬到便民经营点，那里人流量大还不收租金。”3月22日，新城学校门口的集中整治现场，执法队员没有简单“一刀切”，而是帮3家商贩搬离并协调摊位。这是昔阳城管践行“721”工作法的缩影 —— 将 70%的精力用于服务、20%用于管理、10%用于执法，变“被动执法”为“主动服务”。​

　　针对“12345”热线反映的校园周边乱象，住建部门联合教育、市场监管部门建立“三色分级管控”机制：对主干道、商圈等严管区域实行全天候禁摆，对次干道设置限时经营区，对背街小巷划定便民经营点。执法时坚持“三先三后”：先宣传告知、先教育规范、先帮扶整改，后依法处罚。2024年以来，累计引导30余家商贩规范经营，未发生一起冲突事件。​

　　宣传赋能：让文明共识深入人心​

　　“以前觉得摆摊就是‘打游击’，现在知道规范经营才是长远之计。”一位早餐摊主看着手中的《致广大商住户一封信》说道。为从源头化解矛盾，昔阳县住建局构建“立体宣传网”：线下发放500余份宣传资料，执法队员逐户讲解《市容管理条例》，与2300余家商户签订“门前五包” 责任书；线上通过短视频、公众号等平台，结合典型案例解析占道经营的安全隐患和法律后果，播放量超10万次。​

　　在和谐菜市场，LED 屏循环播放着“占道堵塞消防通道被处罚”“规范经营户获得租金减免”等对比案例，让商户直观感受“守规受益、违规受罚” 。“现在商户主动询问便民点位置，越来越多摊贩愿意‘入市归位’。”市场管理员介绍，宣传攻势让城市管理从“政府独奏” 变为“全民合唱” 。​

　　疏堵并重：织密便民服务网络​

　　走进新改造的步行街便民市场，1600平米的空间里，熟食区、果蔬区、日用品区划分清晰，20个钢架摊位整齐排列。“以前在路边风吹雨淋，现在有了固定摊位，每月租金只要 50元，生意反而更好了。”摊主李大姐的笑脸，折射出疏堵结合的成效。​

　　昔阳县住建局打破“一禁了之”思维，按照“便民不扰民、服务有半径”原则，构建“主市场 + 便民点”双层服务体系：投资80万元升级和谐菜市场，新增351平米廉租摊位；投入1000万元改造3处便民市场，同步建设7个限时便民经营点，覆盖141个居民小区10万余人。这些便民设施实行“物业化管理”，配备水电、垃圾清运等配套服务，推行“三定一限”(定区域、定时间、定品类、限规模)管理，既满足市民“柴米油盐”需求，又让280余户摊贩有了“安稳窝”。

      智慧监管：构建长效治理机制​

　　凌晨5点，松溪大道的执法队员开始巡查；中午12点，新城学校周边定点值守；晚上7点，数字指挥中心通过200余个监控探头扫描重点区域…… 昔阳县建立“人工 + 智能”“巡查 + 值守” 立体化监管网络，对新建路、春风路等12处易反弹区域实行“五定管理” (定人、定时、定岗、定责、定任务)，在早晚高峰增加50%执法力量，确保”发现问题不过夜、处理问题不过时” 。​

　　“12345热线就是指挥棒。” 该局建立投诉快速响应机制，接到占道经营举报后，5分钟内派单、30分钟内到达现场、2小时内反馈结果。2024年以来，累计处理占道问题100余起，问题解决率达98%。通过“红黑榜”公示、信用积分管理等手段，对屡教不改的商户加大处罚力度，形成“处罚一个、警示一片”的震慑效应。​

　　如今的昔阳城区，上学高峰期的新城学校门口畅通无阻，背街小巷的便民点秩序井然，7处便民市场日均服务3万余人次。步行10分钟内，居民既能买到新鲜果蔬，又能避开占道拥堵；摊贩告别“打游击”，在规范经营中收获稳定收入。这种“面子” 与“里子” 兼顾、“烟火气”与“文明度”并存的治理模式，让城市管理真正成为民生工程、民心工程。​

　　“城市管理要像绣花一样精细。”昔阳县住建局负责人表示，将继续优化“便民生活圈”布局，探索“商户自治 + 社区共治”新模式，推动市容管理从“集中整” 向“长效治理”转变，让城市既有整洁有序的“外在美”，更有温暖人心的“内在美”。​

（叶兵）