在基层治理的生动实践中，垣曲县蒲掌乡探索构建的“乡贤调解+法治宣传”双轮驱动模式，以机制创新为引擎、队伍建设为支撑、多元举措为抓手，成功破解了矛盾积案化解难题，实现了“小事不出村，大事不出乡”的治理目标，为当地经济社会高质量发展筑牢了和谐稳定的根基。

　　创新“3222”机制，织密矛盾排查网络

　　矛盾纠纷的高效化解，始于精准全面的信息收集。蒲掌乡创新推行“3222”信息收集机制，从9个维度构建起全方位、无死角的矛盾排查体系。线下布局“三哨点”，网格员常态化走访排查民情、群众来访登记窗口专人值守、乡村干部下沉一线搜集线索，形成地面信息收集网；线上依托 12345 政务服务热线与信访平台 “双平台”，打通群众诉求表达的数字通道；同时高效承接县直部门 “双交办”—— 信访部门与行业部门的转办事项，同步接收乡属单位“双推送”—— 派出所警情信息与法庭诉前案件线索。这套“天上地下、线上线下 联动的机制，确保矛盾纠纷信息第一时间发现、第一时间汇总、第一时间响应，为后续化解工作赢得了主动。

　　组建三级队伍，构建分级调处体系

　　针对不同类型、不同复杂程度的矛盾纠纷，蒲掌乡组建三支专业队伍，实行“分层负责、梯次化解”的处置模式。第一梯队为村 “两委” 干部，主要负责答复调处邻里摩擦、小额纠纷等简单矛盾;第二梯队是乡村人民调解委员会，聚焦本村内涉及家族利益、土地边界等较复杂问题，组织当事人现场面对面调解;第三梯队由乡党委统筹，整合班子成员、综治中心、司法所等力量，专攻跨村域、多主体参与的疑难矛盾。通过“小事村解决、大事乡统筹”的分级机制，蒲掌乡近年来婚恋家庭纠纷同比下降 30%，刑事案件、治安案件发案率持续走低，民商事案件诉讼量显著减少，矛盾化解质效得到群众广泛认可。

　　多措并举强根基，激活基层治理效能

　　党建引领筑堡垒，法治思维强能力。蒲掌乡将法治建设作为党建引领基层治理的核心抓手，通过“专题学习+实战培训”双路径提升干部法治素养。每月组织乡村干部开展法治专题学习会，把法治教育融入干部日常考核。在宅基地纠纷、征地补偿等棘手问题处置中，干部带头运用法律条文厘清权责，既维护了群众合法权益，又彰显了法治权威，推动基层治理始终在法治轨道上运行。服务资源聚合力，一站式解民忧。全乡6个村的综治中心均完成升级改造，整合律师咨询、法律援助、司法调解等服务功能，设立“一站式”法律服务窗口。这种“小事不出村、服务送上门”的模式，既降低了群众维权成本，又提升了治理效率，为基层治理现代化注入了强劲动力。

　　从矛盾排查到分级化解，从法治宣传到服务下沉，蒲掌乡以“乡贤调解”聚民心、以“法治宣传”固根本，走出了一条具有乡土特色的基层治理新路子，为乡村振兴营造了安定祥和的社会环境。

　　(赵文雅)