侯马市新田乡乔村:党建引领“五老”赋能 构建乡村治理“新范式”

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  新田乡乔村位于侯马市东郊,浍河北岸,辖6个村民小组,共463户1716人,常住人口1655人,现有党员75名,2024年村集体经济收入达102万元。2020年以来,乔村坚持以高质量党建引领高质量乡村振兴,聚焦“五老”作用发挥,创新构建“两团一室”工作架构,打造“两亭联建”模式,有效激发乡村治理新活力。乔村以“五老”为重要力量,深化“五老”参与乡村治理的实践,形成了独具特色的治理模式,获评侯马市乡村振兴示范村、山西省文化示范村平安山西建设村、全国文明村镇称号。

  党建引领聚合力,搭建“五老”赋能平台

  乔村高度重视“五老”群体在乡村治理中的独特价值,将其作为党建引领乡村治理的重要着力点,2020年动员村里退休回村的贤能人才成立“五老”工作室。他们在知识结构、擅长领域、社交群体及从业性质等多个方面形成互补,非常贴近群众贴近生活贴近实际,能够帮助村“两委”开展日常工作,助力农村经济发展和精神文明建设。2022年,通过充分挖掘并发挥“五老”在工作经验、道德修养及群众基础等方面的优势,乔村创新构建了“两团一室”工作架构(五老工作室、贤能智谋团和文化艺术团),推动“五老”工作模式向融合性、综合性治理转变,有效激发了“五老”及返乡人员参与乔村建设的积极性与创造力。同时,乔村又以“制度约束”为保障,制定《乔村“五老”工作职责》,作为成员聘请的重要约束,确保了“两团一室”与村“两委”之间的和谐协作,形成了共同推动乡村治理的强大合力。

  参与自治献良策,提升村务决策效能

  由“五老”组成的“贤能智囊团”,通过与村“两委”召开座谈交流会,建立了良好的“反馈-决策”机制,共谋发展。村“两委”每周二例会确定工作重点后,将信息传递给“贤能智谋团”,“贤能智谋团”周四例会提出建议反馈给“两委”,双方有三天研判时间,“两委”重视并采纳合理建议,提高了工作效率,避免了失误,成为两委班子的“稳定器”和“安全防火墙”。

  决策前,“五老”创办《村情民意》专刊和《漫谈村情民意》乔村小报,广泛收集村民意见建议,为“两委”决策提供第一手资料。在“两委”决策过程中,“五老”应邀参与研究论证,帮助对标政策、研究分析,确保决策符合政策与民意。在“五老”建议下,乔村千年唐槐、百年枣树等文化遗存得以重点保护,温泉井的合理利用为村民每年节约近100万元取暖费。

  助力法治强根基,维护乡村和谐稳定

  乔村创新打造“两亭联建”模式,即“说事议事亭”和“治安联防亭”,“五老”在其中发挥重要作用。乔村将“说事议事亭”建成汇民意、解难题、办实事的“民意直通车”,打通收集民情、服务群众的“最后一公里”,引导群众主动说事、集体议事、相互评事。成立以来,共收集村民意见9条;收集矛盾意见12起,均成功化解。“五老”组成的“贤能智囊团”既讲“法”又讲“情”,在处理“家长里短”矛盾时效果独特,成为干群之间的“连心桥”。

  乔村“治安联防亭”实行“一亭一岗24小时”专人轮换值班制,成立治安巡逻队,每班由一名党员和一名村民代表值班,联防联控“面”上查,随时处置治安突发事件。成立以来,发现并整改处置安全隐患26个。乔村以“治安联防亭”为治安基点,以点控面为全村治安保驾护航,形成了村内巡察全覆盖、工作无缝隙、服务零距离、管理无漏洞的基层治安新格局。

  推动德治树新风,培育文明乡村风尚

  2019年,乔村“两委”提出“以文兴村,以文聚心”的创新思路,依托村内1650平方米的多功能文化活动中心,由“五老”牵头成立乔村文化艺术团,下设舞蹈组、乐器组、演唱组,拥有演出人员35人。每逢重大节日,艺术团紧密结合节日主题和村中心工作,精心自编节目演出。其创作形式丰富多样,涵盖舞蹈、快板、相声、戏曲,小品等,累计创作节目10多个,每年演出达40余场,艺术团活动实现规范化与经常化,成为乔村一支阵容强大,充满正能量的宣传主力军。此外,针对农村红白事攀比之风愈演愈烈的问题,“五老”主动参与红白理事会并带头执行规定,抑制了讲排场比阔气的“顽症”。在他们的带动下,乔村形成了婚事新办、丧事简办的文明节俭新风尚,改变了村民的观念,减轻了经济负担,让乡村风气更加淳朴。

  传承文化聚民心,丰富乡村精神生活

  文化传承方面,为推动乔村国家级非遗项目“麒麟采八宝”的普及宣传工作,“贤能智谋团”编写了题为“麒麟传说与乔村麒麟文化”传记,助力打造乔村独特麒麟传承品牌。此外,“五老工作室”编辑完成《漫谈乔村古槐》《麒麟传说与乔村麒麟文化》两部书;并实地丈量了乔村的大街小巷,绘制了50年代以前乔村的地形地貌图,收集整理乔村中华人民共和国成立前革命资料。通过“五老”的挖掘整理,讲好历史故事,既为村民搭建起了解家乡历史、增强文化认同的桥梁,也为乔村文化的保护与传承注入了鲜活动力,让独具特色的麒麟文化、古槐故事和革命精神,在新时代的土壤中不断传承延续。

  助力增收促发展,推动乡村产业振兴

  随着城市建设步伐的加快,作为城郊型农村的乔村,人均耕地仅0.8亩,种粮难以成为村民维持生计的唯一依靠,大部分青壮年选择外出务工或经商。面对这一现状,“五老”结合村民产业特点,帮助青年农民谋划发展。一方面,具有丰富农业经验“五老”翟德发带动青年农民种植蘑菇,郑红喜指导村民科学栽培管理苗木,提升苗木生长水平和经济效益。先后策划举办农业技术培训班,累计培训38人次,推动全村发展高效农业600亩、涵盖10余种产业,为农业现代化注入动力。另一方面,积极拓展外部就业渠道,联系十多家修理、营运、制造等生产企业,为青年农民外出务工搭建绿色通道。如今,全村大部分青年人已成为新型农民,实现人人有工作、个个当老板的美好局面。

  乔村通过党建引领,充分发挥“五老”在乡村治理中的独特作用,走出了一条独具特色的乡村治理之路。在“五老”的积极参与下,乔村的文化生活更加丰富多彩,红色文化得到了有效传承,社会治理水平显著提升,集体经济持续发展壮大。未来,乔村将继续坚持党建引领,深化“五老”工作机制,推动乡村治理体系和治理能力现代化,为乡村振兴注入更加强劲的动力。

(责编:刘晓亮、林晓庆)

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