阳城县润城镇上庄村：四律为基强化基层治理 幸福为要打造清廉村居

近年来，阳城县润城镇上庄村围绕乡村振兴主题，坚持生态文明与社会治理同步推进、和美乡村与清廉村居一体建设，严格对照《山西省清廉村居建设示范单位考评操作手册》，分别从健全治理体系、完善管理制度、加强监督能力、强化廉洁氛围营造等方面着手，做好清廉村居创建各项工作。

紧紧抓住“支部、班子、党员”三个基础，充分发挥党支部战斗堡垒作用，全村形成了一套自治、法治、德治相结合，生产、生活、生态齐发展的治村之道，探索出了以“党建”为引领，以传统文化为核心，以共商共建、三治同行为基本内涵的新时代乡村治理之道。

坚持以做实党建“大文章”推动形成清廉村居“新格局”。将清廉村居创建与三会一课、主题党日、我为群众办实事等活动有机结合，通过支部引领、党员带头、群众参与，形成了清廉村居创建工作合力。同时，创新以“联”促“廉”模式，与晋城市人民政府发展研究中心支部、山西文旅景区运营管理有限公司支部开展了结对联建活动，形成了以支部联建促清廉村居创建联动机制。

支部共建活动

“束权四式”律己

创新“科学式厘权、开放式晒权、跟踪式管权、全程式督权”的“束权四式”工作机制，推动村级权力更加明晰，运行机制更加完善。围绕“小微权力”“小额资金”“小型工程”“小类事务”等方面，严格按照《村级小微权力清单》规定，科学厘清村级权力边界，着力实现村级权力寻租“零空间”，实现权力运行环节“全公开、可跟踪、可追责”。同时，强化支部纪检小组和村务监督委员会作用，全程参与村级各项事务运行监管，实现了权力监督全程式、全方位。

“束权四式”工作机制

坚持以织密监督“一张网”推动形成清廉村居“新气象”。一是推进村务工作规范化建设。充分发挥村两委会成员和下设机构的作用，切实推动村干部履职尽责、担当作为、廉洁奉公、为民服务，不断提高村民在基层公共事务和公益事业中自我管理、自我服务、自我教育、自我监督能力。二是强化农村“三资”管理。“三资”数据全部上传镇经管站和农村会计服务中心“三资”智慧监管系统。三是严格执行“村务公开”制度，保障了群众的知情权和监督权。

“阳光五法”律行

创新探索“阳光五法”，全面公开公共事务，公开村务过程，让村级事务晒在阳光下，真正实现管理民主化、办事规范化、村务公开化。

坚持以提升群众“满意度”推动形成清廉村居“新品牌”。打造“阳光三务”，通过“线下+线上”双公开模式，让三务“晒在阳光下”“晾在屏幕里”，让“钱袋子”接受群众监督。开展“阳光三诺”，实行村干部创业承诺、辞职承诺、廉洁承诺。开通“阳光热线”，接收村民的各类意见建议、投诉举报等，及时通过“私信”或公开栏、微信群进行反馈。落实“阳光网格”，把矛盾调处、公共服务等与群众息息相关的事项，融入全科网格，落实到人。探索“阳光指数”，结合村规民约、家规家训，量化考核相关内容，形成评分指数，并与福利待遇发放、评优评先挂钩。

“清廉文化”律风

通过深挖本村名臣廉吏史料打造的廉政文化馆、廉政文化园、廉政小剧场等形成了特色鲜明的“清廉文化”品牌，将“清廉家风”培育融入党员群众日常教育，以好家风促党风带村风民风，为乡村振兴注入源源不断的“廉动力”。

王国光事迹陈列馆

坚持以用活清廉文化“好样本”推动形成清廉村居“新风尚”。将打造“清廉村居”与美丽乡村建设、农村基层“清廉文化”建设及乡村振兴战略相结合，充分整合乡贤文化、红色文化、旅游文化、非遗等资源，把廉政教育基地“王国光事迹陈列馆”作为全村党员、村民代表和村民学习践行清廉文化的实践基地，实现了清廉文化阵地“四亮四有”，即亮村规民约、亮家风家训、亮清廉人物、亮清廉故事，有清廉景观、有清廉小品、有清廉书屋、有清廉文化作品，形成了浓厚的清廉文化氛围。

如今的上庄村，村级小微权力更加完善，村级事务公示渠道更加通畅，权力运行监督体系更加健全，清廉文化阵地更加巩固。在全村上下营造了班子清廉、干部清正、村务清爽、民风清朗的村居环境和“以清为美、以廉为荣”的清风正气，促进了基层治理体系和治理能力提升，不仅成为了古村落保护活化利用样板，同样也成为了新时代乡村治理的典型。

编辑：刘晓亮